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石家庄市人民政府关于加快推进供销社系统改革

文章作者:秒速赛车新闻 上传时间:2019-10-16

  (二)供销社企业(含基层社)改组改造重在整合资源、优化结构、重组发展,更好地为“三农”服务。各级供销合作社联合社作为直属企业的出资人,依法行使出资人职能,享受出资人权益。直属企业通过改制、妥善安置企业职工、清偿债务后剩余的资产,其所有权仍归供销合作社,由同级供销合作社理事会依法进行管理,只能用于服务“三农”及有关设施的建设。

  加强财政支持。供销合作社领办的农民专业合作经济组织,凡是符合条件的,各级财政部门应予必要的支持。各级财政要积极扶持农村市场建设,安排一定的经费,用于合作经济组织和农村流通网络的建设。供销合作社储备农资、防汛、救灾物资等,各级财政应安排一定的贷款贴息。

  (一)关于社属企业的改革政策。供销社企业改制时,应享受当地企业改制的相关优惠政策。

  (一)供销社所办企业要加快改革步伐,坚持从实际出发,因地制宜,多种形式,但必须保护出资人权益,任何单位和个人对社有资产不准无偿量化到个人,不得平调和分掉社有资产。

  四、坚持以多种形式改造基层社

  按照抓大放小、有进有退的原则,以股份制和股份合作制为首选形式,以企业产权结构调整和职工劳动关系调整为主要内容,采取多种方式,加快社属企业改制步伐,推动社有资本向为农服务的重要行业和关键领域聚集,实现社有资本从一般竞争性领域退出。企业改制主要采取整体转制、分立重组、破产重组等方式。

生效日期:1900-1-1

  积极稳妥地安置好职工。社属企业与职工终止或解除劳动关系,要按照国家、省和同级人民政府有关规定给予经济补偿。结合行业实际研究确定具体的职工安置方案,报同级政府批准后实施。安置职工的费用首先从企业净资产中解决。安置职工费用不足的企业,供销合作社理事会可从同级社属企业资产中适当调剂解决。关闭破产的特困企业和基层社,社有净资产不足以安置职工的,由所属供销合作社联合社出资弥补,联合社无力承担部分,由同级人民政府视情况帮助解决。供销合作社所属房产及其他经营设施直接用于安置补偿职工的,不视同交易,减免有关费用。变现资产和转让土地使用权收益用于安置职工和缴纳养老、失业、医疗保险统筹的,不视同交易,有关费用和土地出让金可经批准后先征后返。欠缴的基本养老保险费免交滞纳金。企业的公房出售款,在扣除公共维修基金后,其余部分可由房改资金管理部门返还企业用于改制工作。供销合作社下岗职工和置换身份人员享受再就业优惠政策。社属企业、基层社的在岗职工、下岗失业人员和离退休人员中符合城市居民最低生活保障条件的,应按有关规定和标准享受城市居民最低生活保障待遇。社属企业和基层社中已经依据有关政策规定完成人员身份置换和分流安置的,原改革方案必须维持不变。

  为进一步加快供销社系统体制创新和机制创新,促进各级供销社健康快速发展,更好地为“三农”服务,根据国家、省有关规定,结合我市实际情况,现就推进供销合作社改革提出如下意见。

  (三)已依法解除劳动关系的职工,无权对原所在企业的社有资产提出产权主张。

  建立健全供销合作社联合社的组织机构,进一步强化联合社的指导、协调、监督、服务和教育培训的职能。

  2、从事农资、棉花、再生资源等传统主营商品业务的企业,要根据资产和经营的具体情况确定改制形式和体制。但农资企业改制,供销社(或资产管理运营机构)应控股;资不抵债农资企业需要破产的,县社应重新组建新的农资经营机构,确保供销社在农资市场的主渠道作用,以平抑市场价格,保障市场供应,维护农民利益。

  三、供销社企业中下岗分流的国家正式职工纳入当地再就业政策扶持范围

各区、县人民政府,市政府各局委、各直属机构:

  一、指导思想和目标任务

  二○○五年九月二日

  加强对供销合作社工作的领导。各级政府要切实把推进供销合作社体制创新和供销合作事业发展摆上重要议事日程,统筹安排,精心部署,积极推进。各有关部门要认真落实支持供销合作事业发展的各项政策措施,帮助解决好深化供销合作社改革的实际问题。要重视和加强供销合作社领导班子建设,把政治素质高、工作作风好、业务能力强的同志选配到领导班子中来,区、县供销合作社联合社领导班子在调整、配备时,要事先征求市供销合作社联合社的意见,并保持相对稳定。各级政府要为供销合作社创造良好的工作环境,供销合作社机关人员和工作经费应列入同级财政预算,联合社机关管理人员依照公务员制度管理。

  市县两级供销社是供销社改革任务的直接组织者和实施者,是供销社改革的关键环节。要精心谋划改革和发展规划,在坚持合作制的基础上,推进供销社系统的改革改造工作。

执行日期:2005-9-2

  加强社属企业的资产管理。供销合作社的社有资产属于供销社集体所有,任何单位和个人都无权平调、私分、侵占。改制企业资产的处置必须依法评估,规范操作,增加透明度,避免社有资产流失。联合社要加强对改制后控股和参股企业中社有资产的监督管理,履行出资人职责,确保出资人权益。各地因建设需要拆迁、占用供销合作社经营设施和场地的,应依据有关法律法规和政策规定,做好还建或补偿工作。各级政府不得通过行政手段无偿或低价划走供销合作社资产和土地,不得降低补偿标准。

  (二)加快社属企业产权制度改革

  根据《决定》、《通知》和中华全国供销合作总社《关于对基层社和直属企业改制后剩余资产权属问题的批复》(供销函合字[2002]62号)精神,结合供销社改革实际,对供销社社有资产管理、处置必须坚持以下原则。

  积极推进社有企业股份制改造,实行投资主体多元化。大力发展社有资本与其他各类社会资本互相参股的混合所有制企业。鼓励外资、国有、民营企业和系统内外的经营者参股、控股供销社企业。

发布日期:2005-8-12

  (一)供销社企业中下岗分流的国家正式职工,凡符合享受扶持政策条件的人员,应纳入当地再就业政策扶持范围,享受国有企业下岗失业人员再就业、社会保险等政策,发给其《再就业优惠证》。鼓励下岗失业人员自谋职业和自主创业,按规定享受相应的再就业扶持政策,对从事个体经营(国家限制行业除外)的,3年内免征营业税。

  加强农村商业网点建设。根据《国务院办公厅转发商务部等部门关于进一步做好农村商品流通工作意见的通知》(国办发[2004]57号)精神,供销合作社联合社要会同商务等部门抓好农村商品流通工作的组织协调与管理,制订好农村商品流通的发展规划,报同级人民政府批准后组织实施。商务部门规划的“万村千乡”工程要把有基础的供销合作社流通企业纳入工程范围,商务、供销部门按照各自的职能共同做好农村商品流通工作。

  供销社系统改革的指导思想是:以党的十六大和十六届四中全会精神为指导,紧紧围绕把供销社办成农民的合作经济组织,推动供销社系统改革和企业改制,提升供销社为“三农”服务的能力和水平,使供销社成为适应市场经济发展要求、引导各类合作经济组织参与农业社会化服务的重要力量。

  (三)供销社改制重组新建的企业(含商贸、餐饮、服务业企业,国家限制行业除外)吸收安置下岗失业人员且符合《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》(中发[2002]12号)规定的,享受相应的优惠政策。

  拓宽基层社的经营服务领域。各级供销合作社要扩大农资供应服务网络,增设服务网点,努力搞好技术、信息服务,满足农业生产需要。进一步落实好国家和省对永定区、桑植县的三类农副产品价格补贴政策,支持农副产品流通网络建设。

  二、主要措施

文  号:川办发[2005]32号

生效日期:1900-1-1

  5、供销社组建新企业时,要按照现代企业制度的要求进行。对改制不规范的企业,特别是产权制度改革和职工劳动关系调整不到位的,要抓紧按照有关政策规范调整。

  (二)对供销社企业中下岗分流的人员,符合城市居民最低生活保障条件的,应纳入城市居民最低生活保障。

  妥善处理供销合作社历史亏损挂账问题。按照国家政策和省政府核复数额,各级政府要妥善处理好供销社政策性亏损挂账问题。供销合作社企业(包括基层社)欠缴的职工养老统筹金,可用经省发改委、省财政厅等有关部门核实的供销社政策性亏损挂账抵减。对于政府核查确认的企业经营性亏损,要根据企业实际,本着先发展、后还贷的原则,逐步加以解决,同时要接受债权银行监督。

  1、盐业和烟花爆竹经营企业,是国家授权供销社经营的政策性专营企业,改制时必须确保供销社(或资产管理运营机构)的控股地位,确保供销社在盐业流通领域的依法行政主体地位,确保供销社在烟花爆竹流通行业的管理职能。已改制为供销社退出或不控股的企业,必须予以纠正。

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