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至于印发《中科院"九五"重大和重大调研项目检验

文章作者:秒速赛车产品 上传时间:2019-10-16

发文单位:中国科学院

发文单位:中国科学院

发文单位:中国科学院

文  号:科发计字[1999]0609号

文  号:科发计字[2000]0128号

文  号:科发计字[2001]325号

发布日期:1999-12-16

发布日期:2000-3-24

发布日期:2001-8-28

执行日期:1999-12-16

执行日期:2000-3-24

执行日期:2001-8-28

  第一章 总则

  第一章 总则

  第一章 总则

  第二章 验收范围和内容

  第二章 领域前沿项目

  第二章 项目立项

  第三章 验收组织和程序

  第三章 重要方向项目

  第三章 项目领导体制

  第四章 附则

  第四章 重大项目

  第四章 项目组织管理

院属各研究所、院机关各有关部门:

  第五章 附则

  第五章 项目经费核定与管理

  为了做好院重大项目(包括特别支持项目、创新工程近期重大项目)和重点项目验收工作,在广泛征求各专业局意见的基础上,制定了《中国科学院“九五”重大和重点科研项目验收办法》。现将该办法印发给你们,请遵照执行。

院知识创新工程试点单位:

  第六章 项目结题验收

  1999年12月16日

  《中国科学院知识创新工程项目管理办法》在广泛听取意见并修改完善的基础上,已经院领导审定。现印发给你们,请遵照执行。

  第七章 知识产权管理

中国科学院“九五”重大和重点科研项目验收办法

  2000年3月24日

  第八章 附则

第一章 总则

中国科学院知识创新工程项目管理办法

第一章 总则

  第一条 为了做好“九五”院重大项目(包括特别支持、知识创新工程近期重大项目)和重点项目的验收工作,根据《“九五”中国科学院重大、重点科研项目管理办法》、《中国科学 院“九五”特别支持费管理暂行规定》以及《知识创新工程近期重大项目管理意见》等制定 本办法。

第一章 总则

  第一条 重大项目是以解决我国经济发展、国家安全和社会可持续发展的重大战略性学科技问题为主要目标,能充分发挥我院综合优势、广泛吸纳社会资源、多所多学科系统集成的大型项目。

  第二条 项目验收工作旨在通过总结评估“九五”科研项目的完成情况和投资效果,评价科研项目立项的正确性和合理性,以进一步提高科研管理水平,促进我院“十五”科研立项工作。

  第一条 为建设国家创新体系,攀登世界科学技术高峰,为经济发展、国防建设和社会进步作出基础性、前瞻性和战略性创新贡献,在基本完成创新基地部署、推进相关研究所整合与调整的情况下,院决定瞄准世界科技前沿发展目标,紧紧抓住当前国家的一些重大战略部署,自上而下组织实施一批重大创新工程项目。

  第二条 重大项目采取顶层设计、统一规划、自上而下的组织方式,成熟一项,启动一项。为规范和加强重大项目的立项和管理,特制定本办法。

  第三条 验收工作主要依据项目委托任务书或合同书中所预定的总目标、考核目标及各项技术指标进行评估和总结。

  第二条 创新工程项目的组织和实施是我院知识创新工程试点工作的重要组成部分。创新工程项目以《知识创新工程优先发展领域方向与重大项目战略研究》为基础,分为三个层次,即“领域前沿”、“重要方向”和“重大项目”。其中“领域前沿”项目由创新基地或研究 所自行组织和部署:“重要方向”项目是当前院部署的重点,并在此基础上,进一步凝练和提升科技目标,适时组织和实施若干“重大项目”。

第二章 项目立项

  第四条 验收工作必须坚持实事求是、客观公正的原则,积极引入客观科学的评估机制,做到公平、公正、公开,保证验收工作的严肃性和科学性。

  第三条 为规范和加强创新工程项目的管理,特制定本办法。

  第三条 根据科技创新战略行动计划的总体框架,由分管副院长牵头、相关专业局组织具体项目的设计和可行性研究,形成项目可行性研究报告,重点包括项目的战略意义,预期目标、研究内容、技术路线、计划进度、风险分析、管理体制与运行机制、队伍组织、总体预算和资源集成方案等。

第二章 验收范围和内容

第二章 领域前沿项目

  第四条 综合计划局负责组织院内外科技专家、投资方代表、财务管理专家和科技管理专家等,对项目可行性研究报告进行论证。可行性论证采取回避制度,以保证论证的严肃性和公正性。

  第五条 验收范围。凡列入院的“九五”重大、特别支持、知识创新工程近期重大项目和重点科研项目,在执行期终止后六个月内,均应按照项目委托任务书或合同书的要求进行验收 .如不能按时验收,需提前三个月提出延迟验收申请报告。

  第四条 立项原则。领域前沿项目着重于基本原理和基本事实尚不清楚的前沿探索研究,以探索未知世界、认识自然现象、揭示客观规律为主要目的的基础研究和高技术前沿探索。选项以《知识创新工程优先发展领域方向与重大项目战略研究》为基本依据,符合各创新基地或研究所的总体目标和学科定位。项目由创新基地或研究所自行组织和部署,报院主管业务局备案。

  第五条 主管专业局根据论证意见组织修改项目可行性研究报告。修改后的项目可行性研究报告和可行性论证意见报送分管副院长审核,并由其决定是否提交院长办公会议审议。

  第六条 项目验收的主要内容:项目委托任务书和合同书规定的预期目标完成情况、研究成果的意义和水平、队伍建设和人才培养、国内外合作及学术交流情况、经费使用情况,项目组织管理的经验及存在的主要问题。

  第五条 项目的过程管理。各创新基地或研究所全面负责领域前沿项目的过程管理。项目所需的研究经费,由院下拨给基地或研究所的创新经费支持,院主要支持一些跨所的交叉领域前沿项目。支持的强度根据具体情况而定,通常支持3至5年。项目在执行过程中实行“阶段 考核、滚动管理、择优支持”的原则。

  第六条 院长办公会议对重大项目进行逐项审议,决定是否批准立项,确定项目领导小组组成人员,确定项目经费总量、院支持经费数额和匹配资金(包括院外争取资源,研究所匹配资金等)与院投入的比例数。

  第七条 在项目实施过程中,由于受技术发展和客观因素影响,对项目目标进行了合理的调整,验收按批准调整后所确定的目标进行。

  第六条 项目结题验收。项目执行期满,各创新基地或研究所必须对项目进行全面、认真的结题验收,并将项目执行情况上报主管业务局。项目实施的成效将纳入院对各创新基地或研究所的绩效考核。

  第七条 经院长办公会议审定批准的项目,由项目主管、依托单位法人代表、主管专业局和综合计划局共同签署《中国科学院知识创新工程重大项目任务书》(以下简称《重大项目任务书》)。

第三章 验收组织和程序

第三章 重要方向项目

第三章 项目领导体制

  第八条 重大项目验收,项目主持单位需提前一个月向院主管业务局提交申请表和全套验收资料,进行初审。

  第七条 立项原则。知识创新工程重要方向项目根据世界科学技术发展的趋势,面向我国未来经济发展、国防建设和社会进步的战略需求,在农业、能源、信息、生态与环境、人口与健康、材料、空间科学与技术、地球科学及重大交叉科学等领域开展基础性、战略性、前瞻性研究,以期提出解决重大关键科学问题的理论依据,或形成未来重大新技术的科学基础。项目的组织以《知识创新工程优先发展领域方向与重大项目战略研究》为指导,并且符合国家的“十五”科技计划和中长期科技战略目标和院的发展总体规划,同时与各创新基地或研究所的建设、跨世纪创新队伍的建设相结合。

  第八条 重大项目设立项目领导小组,实行项目领导小组领导下的项目主管责任制。

  第九条 项目验收的组织。重点项目的验收由承担项目的研究所负责组织,验收结果报主管业务局备案;重大项目的验收,由主管业务局组织并主持,综合计划局参与;特别支持项目和创新工程近期重大项目的验收,由综合计划局主持并会同有关业务局组织验收工作。

  第八条 项目应具有的特征和具备的条件:

  第九条 项目领导小组是项目的最高决策机构,对院长办公会议负责,由分管副院长任组长,其成员包括相关专业局领导、综合计划局领导、投资方代表及战略科学家等,由院长办公会议批准聘任。其主要职责是:

  第十条 重大项目验收的方式。原则上采取专家会议评议方式,验收专家组在评审验收文件和听取项目组汇报的基础上,结合实地考察,经充分讨论,形成正式验收意见。

  (一)瞄准国民经济和社会发展以及国家安全具有重大意义的关键科学问题和关键技术(尤其是对国民经济发展影响面大、基础性强的通用技术),可望形成新的科学技术积累和拥有自主知识产权的重要成果。

  1.对项目重大问题进行决策,其中涉及项目总体目标和经费预算调整等重大事项,需报院长办公会议审批;

  第十一条 重大项目验收专家组的组成。由熟悉项目的同行专家和管理专家组成(包括院外专家),院“九五”重大项目验收的专家组,一般7?人组成,由主管业务局聘任;特别支持和创新工程近期重大项目验收专家组由9?1人组成,由综合计划局聘任;在专家的组成中,应有财会专家,以便对项目执行期间资金使用情况进行检查。与项目直接有关的人员不能参加验收小组,严格执行回避制度。

  (二)应用目标明确,其中相当部分的项目通过进一步的培育,在未来5至10年内可望形成实用和可转化的高新技术,为我国经济建设、社会进步和国家安全作出有显示度的贡献。

  2.聘任项目主管,报院长办公会议备案,批准项目主管根据需要聘任首席科技专家,批准项目主要成员的调整建议;

  第十二条 一个研究项目同时获得院“九五”重大项目、特别支持费、创新工程近期重大项目的支持,按各渠道经费所订的合同指标,由综合计划局主持并会同有关业务局一并组织验收。

  (三)有创新的学术思想和合理的研究路线,或者技术方案切实可行;研究队伍结构合理;项目负责人和研究骨干的主要工作时间可用于本项目的实施。

  3.定期听取项目主管关于项目进展情况的汇报,对项目主管进行考核与监督,及时解决项目实施中发生的重大问题。

  第十三条 申请验收的项目提供以下文件

  (四)项目负责人所在的单位具有良好的支撑条件,并保证为项目的实施提供必要的条件。

  第十条 项目主管由项目领导小组聘任,报院长办公会议备案,其主要职责是:

  1.重大项目验收申请表(附件一)

  第九条 项目立项程序。重要方向项目的立项采取指南引导,自上而下组织立项,分批实施的方式:

  1.严格执行项目任务书,保证项目目标与任务的完成;

  2.项目负责人完成《中国科学院“九五”重大项目执行情况验收总结报告》(附件二);并填写完成财务决算(并附课题财务决算表)、成果简介、发表论著、仪器设备、课题统计、建立的中试线、综合统计等附表1?(格式见附后)。

  (一)以《知识创新工程优先发展领域方向与重大项目战略研究》为指南,按照农业、能源、信息、生态与环境、人口与健康、材料、空间科学与技术、地球科学及重大交叉科学等九大 领域,各主管业务局单独或联合组织项目,进行可行性论证和立项评审,经局务会审议,主管副院长审核批准后立项。由主管业务局代表院与项目负责人和其所在单位法人代表签订《 项目合同书》,并报院综合计划局备案;

  2.负责项目计划的实施、管理和相关资源的统筹安排;

  第十四条 在重大项目验收的基础上,根据专家意见,主管业务局对归口管理的院“九五”重大项目形成项目验收结论性意见;特别支持和创新工程近期重大项目的验收结论意见由综合计划局会同主管业务局商榷形成, 主管院领导批准,以文件的形式下达。

  (二)项目研究期限一般为3至5年,经费由各主管业务局和综合计划局共同支持,支持强度根据项目具体情况而定。

  3.真实报告项目年度完成情况和经费年度决算,接受院有关部门对项目执行情况的检查和评估;

  第十五条 验收结论性意见分为:A超额完成或完成;B基本完成;C未完成。A,项目超原计划指标完成或按照计划目标、任务按期保质完成;B,基本完成预定的主要任务和技术、经济指标;C,未完成。

  第十条 项目的过程管理。项目原则上均实行阶段管理。项目阶段的划分视具体情况而定。上一阶段工作期满,主管业务局会同综合计划局对执行情况(包括阶段科技目标的实现、阶段性成果的形成、创新队伍建设、经费使用情况等)进行综合考核评估。根据考核评估结果 ,主管业务局确定项目是否转入下一阶段,或者对二级课题乃至项目进行调整。经费分阶段下拨。项目经费使用按院综合计划局制定的《知识创新工程项目经费使用管理办法》的有关规定执行。

  4.及时向项目领导小组报告项目执行中出现的重要问题,并提出相应的对策建议。

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