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西安市旅游业管理条例[已被修正]

文章作者:秒速赛车产品 上传时间:2019-10-16

发文单位:济南市人大常委会

发文单位:西安市人大常委会

发布日期:1999-12-16

发布日期:1998-8-22

执行日期:2000-1-1

执行日期:1998-8-22

生效日期:2004-9-24

生效日期:2004-9-15

  第一章 总则

 

  第二章 旅游资源的保护与开发

第一章 总则

  第三章 旅游经营管理

第一条 为加强旅游业管理,合理开发利用和保护旅游资源,规范旅游市场行为,维护旅游者和旅游经营者的合法权益,促进旅游业发展,根据有关法律、法规,结合本市实际,制定本条例。

  第四章 法律责任

第二条 本条例所称旅游业,是指旅游经营者利用旅游资源和设施,为旅游者提供交通、游览、住宿、餐饮、购物、文化娱乐等服务的行业。

  第五章 附则

本条例所称旅游经营者,是指从事旅游业经营活动的单位和个人。

  第一章 总则

本条例所称旅游资源,是指可供游览的自然景观和人文景观。

  第一条 为加强旅游业管理,保护和合理开发利用旅游资源,维护旅游者和旅游经营者的合法权益,建立和维护良好的旅游市场秩序,促进旅游业的发展,根据有关法律、法规。结合本市实际,制定本条例。

第三条 在本市行政区域内进行旅游业经营、旅游活动和旅游管理的单位、个人,均应遵守本条例。

  第二条 凡在本市行政区域内开发利用旅游资源,从事旅游经营和旅游业管理的单位与个人,均应遵守本条例。

第四条 发展旅游业,应当坚持旅游资源开发利用与保护并重,社会效益、经济效益与环境效益相统一的原则。

  第三条 市旅游行政管理部门负责全市旅游业的统一管理。

第五条 市、区、县人民政府应当把旅游业纳入国民经济和社会发展计划,加强旅游业基础设施及配套设施建设,改善旅游环境,鼓励和扶持旅游业发展。

  县(市、区)旅游行政管理部门按照职责分工,负责辖区内旅游业的具体管理工作。

第六条 本市旅游业实行统一领导、分级管理的体制。

  政府有关部门按照各自职责,配合旅游行政管理部门做好旅游业的管理工作。

市旅游行政主管部门对本市旅游业实行行业管理;区、县旅游行政主管部门在市旅游行政主管部门指导下,按职责分工,对辖区内旅游业实行行业管理。

  第四条 发展本市旅游业,应当突出泉城特色,发挥历史文化名城的优势,坚持旅游资源保护与开发利用相结合;开发国内市场与开拓国际市场相结合;社会效益、环境效益与经济效益相结合的原则。

计划、城建、规划、工商、环保、公安、物价、交通、文化、水利、卫生、林业、技术监督、文物园林、民族、宗教等部门,应当在同级人民政府统一领导下,按照各自的职责,协同旅游行政主管部门做好旅游业的管理工作。

  第五条 市、县(市、区)人民政府应当将旅游业的发展纳入国民经济和社会发展计划,在每年的财政预算中,安排一定的资金用于促进旅游业的发展。

第七条 旅游行政主管部门的主要职责:

  第六条 市人民政府应当建立旅游工作联席会议制度,研究发展本市旅游业的政策措施,协调解决旅游工作的重大问题,使旅游业与相关行业协调发展。

(一)贯彻执行有关旅游的法律、法规和政策;

  第七条 市旅游行政管理部门应当会同规划等有关管理部门,按照济南市城市总体规划所确定的省会城市性质和布局原则,编制本市旅游业发展规划,报市人民政府批准后组织实施。

(二)编制和组织实施旅游业发展规划、计划;

  县(市、区)人民政府应当根据本市旅游业发展规划,制定本辖区的旅游业发展规划,征得市旅游行政管理部门同意后组织实施。

(三)负责旅游行业的指导、协调和管理;

  第二章 旅游资源的保护与开发

(四)组织开发旅游项目和国内外旅游市场;

  第八条 开发本市旅游资源,应当按照统一规划、严格保护、合理开发、可持续发展的原则进行。

(五)指导研制、开发旅游商品和旅游纪念品;

  鼓励国(境)内外单位和个人依法开发利用本市旅游资源。

(六)负责旅游从业人员的教育和业务培训工作;

  第九条 市、县(市、区)旅游行政管理部门应当根据旅游业发展的需要,会同有关部门和单位组织开发山水、森林、商务、工业、农业、历史文化、革命传统教育等特色的旅游项目和有地方特色的旅游商品。

(七)受理旅游投诉,维护旅游者和旅游经营者的合法权益;

  第十条 开发旅游资源必须保护生态环境。

(八)法律、法规规定的其他职责。

  旅游建设项目必须进行环境影响评价。对环境有影响的,必须配套建设环境保护设施,并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

第二章 旅游资源开发利用与保护

  第十一条 新建、改建、扩建旅游景区、景点和新建旅游涉外饭店、大型游乐场旅游建设项目,应当符合旅游业发展规划,进行充分论证,避免盲目建设;禁止兴建宣扬封建迷信和有害旅游者身心健康的旅游景点。

第八条 市人民政府应当制定旅游资源开发利用和保护规划,合理开发利用旅游资源。

  计划、规划等行政管理部门对前款所列的旅游建设项目进行审批时,应当征得旅游行政管理部门的同意。

第九条 旅游资源开发应当遵守环境保护、文物保护等有关法律、法规规定,符合本市旅游资源开发和保护规划,统筹安排,合理布局,协调发展。

  第十二条 利用森林、水域、自然保护区、文物古迹、地质遗迹、地质地貌和历史名胜等资源开发建设旅游项目,不得破坏生态环境、自然景观、人文景观和历史文化遗产。

第十条 新建、改建、扩建旅游景区、旅游景点和旅游设施,须经市旅游行政主管部门同意后,按照国家和省有关规定审批。

  第十三条 市旅游行政管理部门应当制定国内、国外旅游市场开发计划并组织实施,组织和协调本市旅游整体形象的对外宣传、重大促销活动和大型旅游活动,向国内外旅游者和旅游经营者提供信息、咨询和服务指南,推荐特色旅游产品。

禁止兴建有损自然景观、人文景观和有害旅游者身心健康的人造景点。

  第三章 旅游经营管理

第十一条 鼓励国内外的投资者依法在本市投资开发旅游资源,建设旅游设施。

  第十四条 从事经营旅行社业务的,必须按照国家有关规定取得《旅行社业务经营许可证》。

第十二条 禁止在旅游资源保护区及旅游景区内建坟、毁坏林木、排放污染物、倾倒废弃物或擅自采石、挖沙、搭建棚房、狩猎等破坏景观和生态的活动。

  导游人员应当取得导游证,并接受旅行社或者旅游景区(点)管理机构的委派,方可从事导游活动。

旅游资源保护区由市人民政府确定并公布。国家和省另有规定的从其规定。

  第十五条 旅行社应当与旅游者签订合同,明确约定行程安排、服务项目、价格标准、违约责任等事项。

第十三条 任何单位和个人都有保护旅游资源的义务,并有权对破坏旅游资源的行为进行制止、检举和控告。

  旅行社及其导游员必须按照合同约定提供服务,未征得旅游者同意,不得违反合同约定改变行程安排,减少服务项目,降低服务标准,加收服务费用。

市、区、县人民政府及其旅游行政主管部门对保护旅游资源成绩显著的单位和个人,应当给予表彰、奖励。

  第十六条 旅行社应当保障旅游者的合法权益,安排旅游团队到旅游定点单位食宿、游览、购物、娱乐健身、租用车船。

第三章 旅游经营与管理

  第十七条 旅游定点单位因自身过错给旅游者造成损害的,实行质量理赔制度。

第十四条 从事旅游经营活动,应当诚实信用,公平竞争,遵守法律、法规的规定。

  第十八条 旅行社组织团队旅游应当为旅游者、导游人员、领队办理旅游意外保险。

旅游经营者合法权益受法律保护,任何单位和个人不得侵犯。

  旅行社为旅游者办理的旅游意外保险金额不得低于国家规定的基本标准。

第十五条 开办旅游景区、旅游景点、旅游饭店、旅游车队、旅游商店、旅游餐馆和旅游娱乐场所,经旅游行政主管部门批准后,方可经营旅游接待业务。

  第十九条 旅游行政管理部门负责旅游涉外饭店星级的评定工作。

第十六条 开办旅行社,经市旅游行政主管部门签署意见后,按照国家规定的审批程序,办理《旅行社业务经营许可证》。未取得《旅行社业务经营许可证》的,不得从事旅行社业务经营活动。

  星级饭店必须按照评定的星级标准从事经营活动;未评星级的饭店,不得使用星级的标志和称谓。

旅行社必须按照《旅行社业务经营许可证》核定的业务范围经营。

  第二十条 依法取得经营资格的饭店、餐馆、商店、景区(点)、娱乐、运输、旅游商品生产的单位,可以书面向市旅游行政管理部门提出取得旅游定点单位资格的申请,提出申请时应当一并提供相关资料。市旅游行政管理部门自接到申请之日起,二十日内作出书面答复。对符合标准的,颁发旅游定点单位资格证书和标志(识)牌,并予以公布。

旅行社应当按国家规定向旅游行政主管部门缴纳质量保证金。质量保证金的使用和管理按国家规定执行。

  未取得旅游定点资格的单位,不得使用旅游定点标志。

第十七条 实行旅游景区、旅游景点等级评定制度。旅游景区、旅游景点等级标牌由旅游行政主管部门颁发并向社会公告。

  旅游涉外饭店、星级饭店享有旅游定点单位的资格。

旅游景区、旅游景点经营者必须执行规定的等级服务标准。

  第二十一条 旅行社、旅游定点单位应当公开服务项目和收费标准,保证服务质量、产品质量,不得擅自设置收费项目、提高收费标准或者压价竞销。

旅游景区、旅游景点内禁止擅自摆摊、设点和围追游售商品,禁止圈地占点收取拍照费。

  第二十二条 经营客运架空索道、缆车、大型游乐场等涉及人身安全的特种旅游项目,其设施、设备必须具有产品合格证、安全许可证,经劳动和社会保障、公安、技术监督等有关管理部门检查合格后,方可运营。

第十八条 实行旅游饭店星级评定制度。星级饭店的评定和管理按国家有关规定执行。

  旅行社、旅游定点单位应当加强设施、设备、车船的日常维护和保养,保证安全运转。对可能出现危险情况的旅游设施和游览地应当采取安全保护措施,设置警示标志。

星级饭店必须按照星级标准提供服务。非星级饭店不得使用星级称谓进行广告宣传。

  发生旅游安全事故,旅行社、旅游定点单位应当立即采取处理措施,并同时向当地旅游、劳动和社会保障、公安等部门报告。

第十九条 实行旅游经营定点管理制度。旅游经营定点单位由市旅游行政主管部门确定和管理。国家和省有规定的从其规定。

  第二十三条 旅游行政管理部门应当依法对旅行社、旅游定点单位进行监督检查。

旅游经营定点单位必须按照规定的标准提供服务。

  旅行社、旅游定点单位应当接受旅游行政管理部门的监督管理,并按照有关规定报送报表和资料。

旅行社应当将其接待的旅游团队住宿、就餐、购物、游览、娱乐、用车等旅游活动安排在相应的旅游经营定点单位。

  第二十四条 旅游从业人员按照国家和省、市的规定应当参加职业技能培训和鉴定的,必须取得劳动和社会保障行政部门颁发的职业资格证书后,方可上岗;未实行职业资格证书制度的工种(岗位),必须取得国家旅游行政主管部门规定的岗位资格证书。

第二十条 实行导游员资格证书制度。从事导游工作的人员须取得相应的导游员资格证书。

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